第一部分：目前时局

中央提出新的革命高潮已经正式来到了。

1、军事上看，国民党原二百四十八个旅，已经消灭一百四十七个旅，我们军队有两百万正规野战军，从质量上看，每个旅都强他几倍，数量上超过一半。

2、从政治上看，自从战略反攻开始，建立了鄂豫陕、鄂豫皖、平津保、苏鲁豫皖各边区，广东比东江纵队还大，皖南成立专署，军事上到了皖南事变以前的样子，使蒋介石三分天下有其二打乱了，蒋在上海放出了休战和平谈判烟幕，中共中央提出：和谈吹了，不要上蒋介石缓兵之计的当。

3、经济上看，我们地区扩大，蒋地区缩小，我们人口有两万万以上，蒋的法币不能推行，兵员难以补充，感到困难了。 

4、这次高潮是历史上任何一次不能比拟的、绝对优势的高潮，而且己经距离全国革命胜利不远了。

5、我们大别山有四十多个县，人口四百四十五万,现又过来两个纵队，已经歼敌四个半旅；边区斗争是好几个边区配合，石家庄、伏牛山的胜利，东北只剩下四个城。

6、今天的局面，基本关键是毛主席为首的中央正确领导，中共已成为有经验的政党，团结战斗互相配合，有两百万野战军，不给蒋介石以任何喘息的机会，防止右倾情绪生长，工作上要大刀阔斧的干，防止小手小脚，时间不允许细刻。

第二部分：我们的住务

以打仗、土改（土改为主）。1、初步检查放手不够，战争影响，步调不一，所以运动慢。2、除部队帮助地方外，并提拔翻身干部，要领导思想认识统一。3、调动大批积极分子，工作上要自上而下，自下而上结合，撑腰作主，诉苦串通，克服自上而下就不是群众路线，只有如此，才能使工作有很快发展条件，但工作发展到一定阶段，就要自下而上为主的巩固。4、对国民党旧组织，非打击不可。行政上采取县、区、村，每区不超过三万人口。5、面上要求全面发动，但要有重点，一县要有基本区。6、分田以保为单位，按人口分，按产量评，田多人少拨地移民办理；分浮财后就分田。7、土改依靠贫农团，由最积极可靠贫农参加，贫农团组织巩固后，发展农会，一切问题贫雇路线，一切地主都是敌人，工作人员不能与地主接近。凡是对贫雇农有利的事情就是革命，反之就是反革命。

第三部分： 作风

1、提倡朴素、确实、艰苦奋斗、老老实实的作风。

2、严防铺张浪费、贪污、吹牛拍马、消极怠工、流氓腐化习气。

3、领导思想，提倡战斗作风、战斗化。

第四部：贫农团组织

1、贫农团组织，一定是无田少田的农民组织起来，这是土改中的合法组织，下分小组。

2、团员的条件：①确实是无田少田的贫苦农民；②长年劳动的生产者；③行为正派，斗争积极；④一定经过工作团同志亲自介绍或共同讨论，必须经过入团手续，宣誓填表。中农及独立经营的小工业者，流氓均不得参加。

3、村贫团大会为最高权力机关，贫农团委员会为平分土地的合法机关，设正、副主任委员，及土地、武装、财经委员。

4、在贫农团没建立起巩固的基础之前，不忙于成立农会，没有贫农团的地方应迅速改变停止发展，如农会未有贫雇农掌握，而只是中富农、地主流氓掌握，全部解散，凡是有农会又有贫农团的地方，农会由贫农团领导。

5、贫农团作风，一定是民主的，朴素的，积极生产的，办事公道、工作负责的，并规定纪律。

1947年12月3日     北京万寿路二十八号