党的十九大首次提出实施乡村振兴战略，并将其总要求明确为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。作为排在首位的“产业兴旺”，是实施乡村振兴战略的首要任务和工作重点，更是乡村振兴的基础和保障。要实现“产业兴旺”，就必须大力发展村级集体经济，这是习近平总书记“三农”思想的集中体现，是实现国家现代化的重要途径，也是着力解决城乡发展不平衡的战略选择。近几年来，我县因地制宜发展特色产业，根据各村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多元化集体经济发展，已取得了一些成效。但村级集体经济总体乏力，是我县经济发展的一个短板，需要我们进一步地探索。我县在发展村级集体经济方面存在的以下问题：

1.重视不够，认识有待提高。虽然县委县政府对发展集体经济十分重视，但是村级对发展集体经济重视不够，一些村干部受计划经济的影响，一提集体经济就与产权不清、效率低下、管理不善划等号。

2.总量不大，难以适应竞争。以前我县大部分村没有集体经济收入，近几年在扶贫政策支持下，一些村的集体经济有所发展，但还处在起步阶段。

3.责任不明，缺乏有效管理。当前发展集体经济的主体责任没有明确，越是发展差的村级集体，越是出现村级集体经济无人

负责、无机构管事的现象。

4.路子不对，造成环境污染。一些地方在村级集体经济发展上对环境保护的重要性认识不足，对要发展的项目对环境的影响认证不够，部分项目对环境造成了一定的影响。

5.步子不稳，发展不可持续。一些地方习惯于传统种植业和养殖业，模式单一，抗灾能力差。发展的加工业又偏小，没有形成明显的主导产业，带动村级集体经济发展的能力不强。

6.人才缺乏，缺少致富带头人。现在农村具备一定能力的劳动力大量外流，懂经营、有技术的人才缺乏，新型职业农民少。              

为发展好我县村级集体经济，特提如下几点建议：

1.强化组织领导，注重党建引领。建议县委、县政府高度重视发展村级集体经济，在把该项工作纳入党建述职、评议的内容的基础上，将其纳入绩效考核。强化职能、明确责任，强力推动村级集体经济持续快速发展。选优村级集体经济领导班子，让“能人”变“带头人”。打破地域、行业、身份等限制，大胆将科技能手、返乡创业能人、生产经营大户、大学生村官等推选为村级产业负责人。

2.强化“三资（资源、资产、资金）”管理，增加集体积累。建议进行全县村级“三资”的清查工作，加强成果运用，规范资源管理，确保村级集体资产不流失。

3.坚持改革创新，助推发展活力。建议将更多的积极要素引向农业和农村。加快推进现代农村的产权制度改革，建成互联网农村产权交易市场和电商服务平台。盘活农村闲置的房屋和宅基地。

4. 加强政策支持，加大资金投入。建议实行村级集体经济发展的财政奖补政策和金融扶持政策。设立乡村振兴发展基金，引导社会资本投向农村。实行健全的农村产权抵押、融资的配套政策和信贷担保体系。加快形成农村新产业用地保障机制，建立人才流向乡村机制。推进新型职业农民的培育工程，打造一支规模宏大，留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

5.做大主导产业，壮大村级经济。针对我县产业门类多，主导产业不突出的问题，充分发挥山畈区的优势，像确定我县的首位产业那样明确我县集体经济主导产业，利用政策优势，整合各类专项资金，做强做优主导产业。

6.加强风险防控，保障健康发展。建立健全的村级集体经济运行管理机制。成立股东代表大会、董事会、监事会等管理机构，明确村级集体经济组织的运营模式，确定负责人，制订科学的分配机制及财务管理制度等。在村级集体经济项目选择上要进行风险论证，建立健全多主体的风险分担机制（如产业保险等）。针对可能出现的资源资产管理、资金和财务管理、非生产性开支管理、债权债务管理、工程项目管理等的风险情况，采取有效措施，提前制订好防控措施。

走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园，大力发展村级集体经济则是达到这一目标的有效途径。