随着经济快速发展、城镇化步伐加快，县城规划区大量土地被征收，截至2023年12月，县城规划区内尚存已收储地块72宗、9850.24亩。受规划、资金、政策和市场等因素影响，土地已征未用现象比较突出。县委、县政府2022年出台了《太湖县县城规划区储备土地管护办法》，目前已完成39个地块“一地一策”工作任务。但未利用的收储地块短期内仍然存在效能不能发挥，群众擅自开荒的问题，乱倒乱扔、乱栽乱种、秸秆焚烧等影响环境的现象引起社会广泛关注，日常管护压力日益繁重。

一是联动不畅，机制不健全。土地管理利用涉及征地拆迁、土地报批、净地交付、日常监管等多项工作，需相关部门协调配合。但从现状来看，部门之间工作衔接、信息共享、协助配合等联动机制还不完善，管理真空、相互推诿现象时有发生。例如对土地被侵占行为的管护、执法责任不明晰。二是管护不力，成效不明显。部门管理责任不强，对收储地块内倾倒垃圾、开荒种菜等现象未及时制止，巡查执法不经常。管护方式单一，对于人为活动较多的地块采取有效管护措施不足，城市周边管理盲区以用促管措施不多，部分储备地块管理无序、长期被非法侵占，对土地利用、城市形象带来不良影响，例如体育馆、档案馆、实验中学周边地块。部分地块尽管土地已征收，但因安置等问题未得到及时妥善解决，尚有房屋未拆除，未形成净地，例如县人民医院西侧部分地块。三是盘活不足，利用率不高。目前已盘活收储土地多为以租代管、临时利用等，效益低下，例如皖府酒店东侧、老造纸厂地块。部分储备土地处于闲置未盘活状态，例如长河路南侧地块。部分成片开发土地受经济下行影响未成功出让。部分受空间规模限制的边角地、插花地、夹心地，部分位于规划区外收储土地，难以盘活利用，例如晋湖村分水组地块。

针对存在的问题，提出以下建议：

一是创新举措，用活资源。把中短期利用作为管护的重要手段，因地制宜做好储备土地“以用促管”文章。对于征迁、规划问题尚未解决，短期内无法盘活出让的，可实行打包委托管理收益分成模式，委托原用地单位管理或打包后移交国有资产经营平台管理经营，明确合理收益分成，出租收入严格按照财政“收支两条线”有关规定进行管理；对于已征已批闲置收储地块，短期内不予供应的，在符合规划前提下，可试点用于生产生活公开招租，分块发展苗木、花卉等种植业；对边角地、插花地、夹心地等难以单独使用的土地，按照城市控制性详细规划，可以依规采取协议出让或划拨方式供应给相邻土地使用权人，或建设临时停车场、城管临时疏导点、健身场地等；对于已征未批的地块，由属地乡镇牵头在维持原有地类性质前提下，积极探索将林地通过林业项目或流转发展林下经济，将耕地通过发包大户或龙头农业企业承包耕种，并做好与观光农业、体验式旅游结合文章。

二是分类施策，精准发力。把推进收储工作效能作为主要目标，按照目前已形成的“一张图”“一张表”，按图斑实地调研，根据国土空间规划和土地利用现状，对已征收未利用土地分类施策。已形成净地、近期可出让的土地，严格管理、尽快出让。未形成净地的地块，开展房屋征收净地攻坚行动，集中攻坚力量，着力破解征收难题；对已完成征收但未拆除清表地块，要妥善解决征迁安置等问题，尽快进行拆除清表;对已征收但部分未报批地块，积极向上争取建设用地指标尽快报批。

三是完善机制，压实责任。要建立属地、部门定期会商、协调联动工作机制，明确管护责任，划分责任区域实行网格化管理。责任单位对责任区域实行包保，进一步凝聚工作合力，形成齐抓共管工作格局。持续完善收储地块“一张表”“一张图”，建立土地报批、征收、供应、利用、退出等全生命周期监管台账，实时掌握每宗土地利用情况。加强宣传正向引导，对县城规划区内已征收土地设置已征收标识牌、安全警示牌，广而告之禁止复种、复耕、占用。对在已征收土地内乱搭乱建、乱栽乱种、倾倒垃圾等违法行为，相关责任部门要明确专人负责，加大日常巡视巡查频率，及时发现、制止违法占地行为。对规划区内问题较严重的重点地块，责任部门要加大巡查执法力度，有条件的可适当建设围墙围挡等工程化措施进行封闭式管理。